关键时期看担当实干⑥

坚持以深化改革

提升法律监督精准度力度深度

 

  进一步全面深化改革取得新突破，是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。习近平总书记指出，“司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。”检察改革是政法改革、司法体制综合配套改革的重要内容。党的十八大以来，检察改革始终沿着正确方向推进，实现检察工作职能重塑、机构重组、机制重构，形成刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”法律监督新格局，为加快推进检察工作高质量发展、支撑和服务中国式现代化作出了积极贡献。

 

  目前，检察改革的“四梁八柱”已经基本建立，当前和今后一个时期的重要任务就是做实抓细，推动来之不易的改革成果进一步落地见效。第十六次全国检察工作会议强调，要坚持在法治轨道上深化检察改革，推动各项检察改革系统集成、协同高效。这既是对改革规律的深刻把握，也对“十五五”时期检察改革提出了新的更高要求。

 

  改革越是向纵深推进，越需要回答好一个关键问题：改革与法治是什么关系？习近平总书记深刻指出“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，相互依存、缺一不可，并强调“在法治下推进改革、在改革中完善法治”。这些重要要求，深刻指明了改革方向。持续深化检察改革，必须坚持改革和法治相统一，注重运用法治思维和法治方式推进检察改革，做到各项检察改革严格依法、于法有据，始终在法治轨道上推进检察改革，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用。2025年8月，最高人民检察院专门下发通知，要求建立健全地方各级人民检察院规范性文件同步备案审查机制。这既是为改革划定法治边界，也是用法治为改革保驾护航，确保检察机关规范性文件的合宪性、合法性。各级检察机关要严格落实人民检察院规范性文件同步备案机制，加强与同级人大备案审查工作机制同频共振，确保检察改革与党和国家大政方针、宪法法律要求相一致，与宪法精神、社会主义法治精神相契合，做到重大改革于法有据、依法依规进行。要健全检察政策与宏观政策取向一致性评估机制，把评估贯穿于改革政策研究、制定与实施的全过程，确保各项检察政策与宏观政策取向协同一致。

 

  事必有法，然后可成。习近平总书记强调，“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”检察改革涉及检察工作各方面，改革任务越交织叠加、错综复杂，就越需要讲求方式方法，从实际出发，按规律办事。党中央和中央政法委部署的各项涉检改革任务，最高检出台的《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》《2023—2027年检察改革工作规划》，落实起来不能只做简单的加法，而是要整体谋划、统筹推进，既要全面落实，也要突出重点，抓住事关检察工作高质量发展的根本性、全局性、战略性问题，切实通过改革推动解决制约检察履职的突出问题，不断提升法律监督的精准度、力度和深度。

 

  持续深化检察改革，必须在系统集成、协同高效上下功夫。要增强全局观念和系统思维，自觉融入进一步全面深化改革大局，把立足当前与着眼长远、巩固改革成果与推进新举措有机结合，坚持关联性改革一体设计、一体部署、一体推进，统筹抓好党中央部署的涉检改革任务落实，切实增强检察改革的系统性、协同性、实效性。要遵循检察权运行规律，推动刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，提升法律监督质效。对改革中出现的问题，要及时发现、及时研究、及时解决，加强政策解读和指导，进一步统一思想认识，凝聚改革合力，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实。

 

  持续深化检察改革，关键是坚持用改革的办法攻坚克难。要坚持问题导向，聚焦法律监督难点、检察工作着力点、深化检察改革重点，推动解决执法司法领域需要强化法律监督的突出问题。要深化司法体制综合配套改革，落实和完善司法责任制，全链条健全司法责任归属、认定、追究工作机制，形成“定责、履责、督责、问责”完整闭环，推动司法责任制进一步落实落细。要深化检察人员分类管理改革，畅通各类检察人员职业发展通道，完善落实好检察官逐级遴选制度，进一步健全检察官助理分阶段培养机制，重视司法行政人员发展，完善司法警察履职机制，规范聘用制书记员、警务辅助人员管理，让各类检察人员都能在改革中各得其所、各展其长。数字检察战略是法律监督手段的革命，是提高法律监督能力的重要依托。要深入推进数字检察建设，推动刑事全流程辅助办案智能系统、数智案管系统等部署应用，推广应用大数据法律监督模型，加强检察技术工作，赋能法律监督提质增效。

 

  改革是引领检察工作不断创新发展的第一动力，只有进行时没有完成时。各级检察机关、全体检察人员要坚定改革信心、把准改革方向，坚持在法治轨道上持续深化检察改革，不断增强检察工作高质量发展的动力活力，更好促进社会公平正义、增进人民福祉，为全面建设社会主义现代化国家提供更有力法治保障。

 

来源：检察日报·要闻版